發(fā)展綠色礦業(yè)是礦業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新中出現(xiàn)的新思路,也是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,。2009年,,發(fā)改委、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008-2015年)》,,要求到2020年基本建立綠色礦山格局,。截至目前,我國(guó)已公布了四批共661家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位,,其中已有35家通過驗(yàn)收并成為級(jí)綠色礦山,。然而,這距離2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)還有不小的差距,。
我國(guó)人口眾多,,人均礦產(chǎn)資源相對(duì)不足,礦產(chǎn)資源稟賦條件又較差,,即貧礦多,、中小型礦床多、共伴生礦床多,、富礦少,、大型超大型礦床少、開發(fā)利用難,,這是客觀事實(shí),。在這種條件下,,擺在礦業(yè)人面前的問題是如何將我國(guó)從礦業(yè)大國(guó)發(fā)展到礦業(yè)強(qiáng)國(guó),這其中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。
為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),,做大我國(guó)礦業(yè),首先要在找礦上下大功夫,,加大找礦投入,,做好整裝勘查,系統(tǒng)安排綜合找礦,,向深部,、向新類型要礦,特別是共伴生礦產(chǎn)的利用評(píng)價(jià)很重要,。其次,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要加強(qiáng),礦山企業(yè)不僅要開好礦,,要在探礦上下功夫,。同時(shí),地勘單位不僅要在找礦上下功夫,,而且要走探采一體化的路子,。再次,礦山企業(yè)要與地勘單位聯(lián)合組成大集團(tuán)加快"走出去"的步伐,,地勘單位要拿出高質(zhì)量的礦權(quán)與礦山企業(yè)合作經(jīng)營(yíng),,走企業(yè)化道路。
而要做強(qiáng)我國(guó)礦業(yè),,首先必須加大科技投入,,特別優(yōu)先加大對(duì)選礦的科技投入,已經(jīng)找到的礦產(chǎn)資源一定要充分利用好,,把有用元素盡可能多地提取出來(lái),。其次,對(duì)綜合利用礦產(chǎn)資源超過規(guī)定的"三率"指標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行重獎(jiǎng),,在礦權(quán)配置,、用地指標(biāo)和科研項(xiàng)目上優(yōu)行配給。再次,,在人員素質(zhì)全面提高的基礎(chǔ)上,,要提高素質(zhì),在探,、采,、選科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面提升。礦山企業(yè)在深部外圍找礦的同時(shí),在"三率"指標(biāo)上提高一個(gè)百分點(diǎn)就相當(dāng)于發(fā)現(xiàn)了一個(gè)巨大礦床,。
而在通過找礦和開礦為做貢獻(xiàn)的同時(shí),,也應(yīng)深知我國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)全面提升質(zhì)量、講究環(huán)境美好的新時(shí)代,。這就要求礦山企業(yè)再不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),,進(jìn)行粗放式開采,不能單純追求企業(yè)利益而損害公眾的社會(huì)利益,。礦山企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任,,主動(dòng)創(chuàng)建和諧礦區(qū),爭(zhēng)取早日成為綠色礦山,。
綠色礦山就是礦山的楷模,,是以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源充分利用為核心,,以環(huán)境保護(hù),、土地復(fù)墾為標(biāo)志,以社區(qū)和諧,、企業(yè)文化為要求,。今天的綠色礦山建設(shè)已經(jīng)提到礦業(yè)發(fā)展的議事日程,各級(jí)政府高度重視,,企業(yè)踴躍參加,,社會(huì)給予好評(píng)。同時(shí),,也應(yīng)看到還有很多問題需要共同推動(dòng)解決
一是資源開發(fā),、利用的理念和技術(shù)還比較落后,有關(guān)法律法規(guī),、體制,、管理制度還不夠完善,礦業(yè)開發(fā)秩序治理整頓仍需加強(qiáng),;生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng),,管理水平低下,安全事故頻發(fā),;回采率和回收利用率水平不高,,資源浪費(fèi)嚴(yán)重;生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題還比較嚴(yán)重,。
二是礦業(yè)管理體制落后與礦業(yè)資本市場(chǎng)不對(duì)接,,符合簽字要求的合資格人以及市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還沒有建立。我國(guó)缺乏具有視野的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,,以致在礦產(chǎn)品市場(chǎng)上,,呈現(xiàn)出"中國(guó)賣什么,什么不值錢;中國(guó)買什么,,什么就漲價(jià)"的怪現(xiàn)象,,企業(yè)"走出去、引進(jìn)來(lái)"面臨很多困難,,使中國(guó)礦業(yè)難以融入礦業(yè),。
三是國(guó)內(nèi)礦政管理還有很多缺陷。一些儲(chǔ)量管理部門的事業(yè)單位不去協(xié)助儲(chǔ)量管理部門制定標(biāo)準(zhǔn),、檢查核查儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量,、幫助管理部門提高備案速度和質(zhì)量,卻熱衷于儲(chǔ)量評(píng)審工作,;辦理礦業(yè)權(quán)證及延續(xù),、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的手續(xù)繁雜,時(shí)間太長(zhǎng),,應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),,配置專職人員;地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳渠道很通暢,,企業(yè)必須繳納,,但政府承諾返還渠道卻不夠暢通,即使是綠色礦山,,地質(zhì)環(huán)境保證金也照收不減,;地質(zhì)礦產(chǎn)部改為國(guó)土資源部后,礦政管理工作還是側(cè)重在地質(zhì)找礦勘查領(lǐng)域,,對(duì)礦業(yè)的主體——礦山管理和服務(wù)還比較欠缺,,不夠深入,而政府對(duì)評(píng)價(jià),、評(píng)估,、命名等行業(yè)協(xié)會(huì)的工作依然熱衷;制定標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等的渠道還不暢通,。
未來(lái),綠色礦山應(yīng)在以下幾方面努力推進(jìn):一是搭建堅(jiān)實(shí)的省級(jí)綠色礦山平臺(tái),,在級(jí)綠色礦山中打造出代表中國(guó)形象的知名綠色礦山,。二是政府應(yīng)在支持、鼓勵(lì),、表彰,、宣傳、學(xué)習(xí)綠色礦山等方面加大力度,。在綠色礦山政策上,,國(guó)土資源部應(yīng)開辟綠色通道,在基地選拔、資源補(bǔ)償費(fèi)減免以及環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還等方面給予相應(yīng)的傾斜和照顧,。三是綠色礦山規(guī)劃從無(wú)到有,、到落實(shí)、到走向科學(xué),,需要加強(qiáng)管理,,統(tǒng)一原則,重點(diǎn)突出,,體現(xiàn)特色,。四是礦山開采要從事后管理逐漸變?yōu)槭虑耙螅醋優(yōu)槭虑耙?guī)劃采礦藍(lán)圖,,在建設(shè)花園的同時(shí)充分利用資源,。五是從形成綠色礦山理念到發(fā)展綠色礦山文化,從綠色礦山建設(shè)到綠色礦業(yè)發(fā)展,,要循序漸進(jìn),,穩(wěn)扎穩(wěn)打。
總之,,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,在全體礦業(yè)界同仁的共同努力下,實(shí)現(xiàn)綠色礦山,、建設(shè)生態(tài)文明的"中國(guó)夢(mèng)"定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。